机动车远程查验及监管系统建设要求

1 莱芜市机动车 查验检测 监管系统建设要求 第二部分 项目说明 一、系统功能及要求 为落实公安部交管局《交警系统推进社会管理创新工作措施的通知》（公交管[2010]201 号） 、《关于实施国家标准《机动车安全技术检验业务信息系统及联网规范》的通知》【公交管 [2011]224 号】 和《 2011 年车辆和驾驶人管理重点工作》以及省公安厅交警总队《山东省机动车查验检测监管系统建设实施方案》的要求，加强对我市的机动车查验和安全检验的监督，需对机动车查验、检验监督进行综合管理，实现市、县级车管所与其辖区内所有机动车监测站完成联 网，并实现机动车检测站检测过程全程视频监控（监控图像 传需要同时传送到车管所信息中心大屏和远程查验控制中心电视墙 ）、检测数据监控（计算机自动完成检验报告和数据的审核）、远程查验或外观检验监督审核、异常数据监督、机动车行驶证的远程授权打印（实现远程现场挂牌等车辆登记业务）监督审核和操作。并实现机动车查验数据、图片等资料信息的统一存储、审核、计算、管理等。 按照山东省交警总队下发的实施方案，现对系统所需的监控设备、远程查验和授权打印签章设备、服务器及数据存储设备等硬件设备和系统运行软件进行采购。系统需要极高的安全 性和稳定性，系统后期需要进行业务功能扩展，并与各系统间预留接口、进行双机容灾备份等诸多与系统相关实施工作。 1、建设目标： (1)提高对安检机构的监管水平 通过检测数据与车管数据实时比对，有效杜绝车辆年审受托检验、不上线或检测不合格就发检验合格标志的现象，同时对违规业务进行预警，从技术上减少车辆检验的随意性。 （ 2） 规范机动车检验流程 所有车辆检测线采用统一标准和统一流程，检测标准更加科学，工作流程更为规范。 （ 3） 提高检验报告真实性 对车检数据和过程进行监测，自动完成检验报告 ，对车检数据和异常业务进行审核，并实现对异常、问题数据的过滤和警示，有效预防虚2 假检测报告的产生，提高检测质量。 （ 4） 规范查验业务 依据 GA801-2008，统一机动车查验记录表的录入和数据的集中管理 （ 5） 节省警力资源 机动车辆的外检由检测线技术人员完成，民警通过监督检测线和业务点完成检查，提高警务人员工作效率。 2、建设原则 : 参考标准 ： GB 21861-2008《机动车安全技术检验项目和方法》 GB 7258-2004 《机动车运行安全技术条件》 GA 801— 2008 《机动车查验工作 规程》 《机动车安全技术检验机构联网技术规范》建设原则 GB/T 26765— 2011《机动车安全技术检验业务信息系统及联网规范》 为了确保莱芜市机动车定期检验监督及 PDA 查验管理系统建设有序、高效，在系统建设过程中坚持统一标准、整合资源、实用先进、分步实施、注重效益、安全可靠的总体原则。同时，还应遵循以下具体原则： 统一性原则 建设坚持统一规划、统一标准、统一开发应用。 先进性和成熟性原则 充分利用网络信息技术，科学进行系统规划、设计和开发，避免盲目性和随意性；选择技术先进、具有一定代表水平并且成熟 的技术方法和产品来建设系统。 可靠性和易用性原则 由于系统的使用者计算机水平参差不齐，就要求系统设计建设应采用高可靠的产品和技术，充分考虑系统的应变能力、容错能力和纠错能力，确保系统运行稳定、安全可靠；使用户对系统易于接受、易于掌握、易于操作，确保系统能长期、稳定、高效的使用。 实用性原则 系统设计开发应全面考虑系统的经济效益和社会效益、考虑实际使用价值，系统建设要，力求达到经济效益好、社会效益高、资金投入少、实用价值高。 前瞻性、可扩展性原则 系统规划、设计应具有一定的超前意识，确保系统在较长时期内 先进和稳固，同时，还应具有良好的扩展性和升级能力，使系统能顺利地实现接入总队监管平台系统。 3 安全、保密性原则 从设备安全、网络安全、数据安全等多角度考虑系统的安全性和保密性，采用多种手段对安全和保密性进行控制来确保信息的安全。 3、技术要求： （ 1） 系统安全可靠性要求： 系统安全可靠性是项目开发建设必须从网络、数据库、操作用户和日志管理等方面全面考虑系统的安全控制方案，确保系统操作和数据管理的安全性要求。 需对网络结构及软件技术等各方面进行安全可靠性设计和建设，为系统提供强大的管理机制、控制手段和网络安全保 密的技术措施；系统所使用的软件平台和数据库平台具有很好的安全机制和可靠性保障。系统开发从单机数据的安全保护到数据传输的安全性及断网数据重新上报过程中数据完整性和安全保护，针对所有可能出现的安全隐患进行设计开发；对于各种数据的管理和操作，具备完善的分级授权机制，从而保证数据的安全和合理使用；系统中心数据库应具有完备的安全机制和可靠性保障。系统开发应针对数据库的海量存储、存储容量扩充、数据备份、数据安全、数据库操作管理等提出安全可靠的软硬件方案，针对所有可能出现的安全隐患进行设计开发；针对网络故障时检测机构的车 辆检测问题提出可行的解决方案。在网络或系统出现故障时，应保障各检测终端仍能够按检测规范和相关规定进行车辆检测。当网络或系统故障解除后，检测数据应及时完整地传输至控制中心。系统软件应对数据采用加密、安全等处理技术来防止检测机构对缓存的数据进行修改。 （ 2） 系统高效性要求 ：系统设计必须考虑到海量数据时的运行效率，保证检测终端的数据请求、各种数据统计、分析功能的响应时间；系统设计必须考虑与相关部门联网，以及未来联网检测线大幅增加时，系统各项业务的运行效率及响应时间；系统设计必须考虑对未来联网检测线检测方法更改或增 加的支持，在检测方法更改或增加时能够无缝升级和过渡；数据信息传递能够通过网络瞬间完成，缩短数据生成周期，提高数据时效性，提高数据交换速度及综合利用率，同时在最短时间内获得分析结果；系统供应商应根据项目各项业务功能详细给出系统运行所能达到的硬性指标。如：统计全年车辆检测数量的响应时间。 （ 3） 系统可扩展、兼容性要求 ：应针对车管业务多样和多变的特点，从软件架构、软件功能、数据结构设计等方面采用灵活的机制，方便业务的扩充和变更，详细阐述其合理的解决方案，在本系统中如何应用系统的易扩展性增加各项业务需求；系统应4 预留 机动车登记服务点、机动车报废点、 4s 点的业务接入需求；由于本项目运行涉及不同检测线控制系统，因此系统设计应解决各检测控制系统（ EIS）的数据接口问题，针对不同的检测线控制系统，提供统一规范的接口解决方案，能够满足与相关各部门对数据管理的规定，实现数据共享。 （ 4）系统 及网络联接 必须完全符合 GB/T 26765— 2011《机动车安全技术检验业务信息系统及联网规范》。 （ 5）所有系统设备必须 具有安全有效的防雷、防短路、防浪涌等保护措施。 二、机动车定期检验与数据监督管理系统 1、机动车定期检验业务流程： （ 1） 车主或代办人开车到检测站，填写并提交相关资料，包括车主或代理人身份证、机动车行驶证 (正副本 )、交强险原件。 （ 2） 由检测机构工作人员录入车牌号码、号牌种类、业务类别，上传成功后，系统进行自动预审，反馈是否有违法记录等信息，核对无误后上线进行检测。 （ 3） 引车员驾驶车辆现进入检测线完成检测流程，检测过程中，在前照灯检测仪开始动作前在左前侧拍摄一张车辆相片 (同时自动拍摄一张 )，在制动测试台开始动作前，在右后侧拍摄一张相片（同时自动拍摄一张）。检测机构工作人员使用手持式 PDA在线外检时拍摄车辆不同位置相片 (不 同车型，拍摄位置与照片数量不同 )；照片通过WIFI 直接进入查验照片库。 （其中， 查验照片的上传。检验机构的助理查验员在检验车辆的同时自动生成 《机动车查验记录表》，判定查验 项目（ 1— 19 项）。单击每一个合格的查验项目都可以链接相应的照片； 所拍查验照片应包含：拍照时间、拍照地点的 GPS 地理坐标 （后期根据需要可以实现） 。照片的像素要达到放大不失真，能准确判定所查验项目是否合格；对于行驶记录仪的查验，不仅要对行驶记录仪的安装情况、打印信息情况予以拍照，还要上传行驶记录仪的存储信息，录入行驶记录仪平台。） （ 4） 检测 合格后，检测机构打印检测单 。 （ 5） 检测机构工作人员将车主或代理人身份证、机动车行驶证、交强险 原件 、牌证申请表、机动车查验记录表以及其他所需资料原件（罚款单、委托书、身份证） 拍照，加上从查验待选照片库选取相片和自动进入上传界面的两张过线照片，上传至车管所系统。 5 （ 6） 车管所审核系统自动对上传车牌、号牌种类进行排查，盗抢库、黑名单库有记录的进入民警审核岗，违法库有记录提示自动进入违法处理状态。其他车辆直接进入员工 审核，待全部完毕再做退办。 （ 7） 审核不通过，车管所工作人员发送不通过的回执给检测机构，检测机构打 印回执给车主，如果是违法未处理，打印列表中还附有违法未处理的详细信息； （ 8） 审核通过，车牌号码、号牌种类、安检机构代码自动上传到机动车登记系统。打印员登录本系统车管所端和机动车登记系统，同时进入两系统打印流程。 （ 9） 车主接收资料，整个过程结束。 （ 10） 退办后再次提交审核：检测机构端进入补充提交审核流程，补充的资料不包括已经通过的项目，只需补充不通过的项目。在车管所端已经通过的项目显示相片，但是不显示不合格按钮。 （ 11） 违法未处理状态不影响审核，但是影响进入打印流程。也就是审核通过后挂起，待违法状态消 除后，进入打印流程。 2、资料采集 ： （ 1） 资料采集模块负责资料采集与上传，资料采集包括证件、结果单等摄像、 PDA查验记录表及照片的收集、自动拍摄照片等 ; （ 2） 照片应采用 JPEG 格式存储， JPEG 图片编码应符合 ISO/IEC 15444:2000 的要求 ; （ 3） 资料采集程序还包括车辆业务办理状态查询显示，打印违章信息等 ; 3、业务审核 ： （ 1） 车管所业务程序包含审核与打印交互两个主要功能，实现了用户认证、与车管系统连接、资料审核、配合车管系统实现远程打印。 （ 2） 审核：审核系统从数据应用服务器获取已经完 整上传资料的车辆信息。工作人员进行比对，完成审核，并将审核结果提交给数据应用服务器，由数据应用服务器最后归档。 （ 3） 打印交互：合格证、行驶证的打印由机动车登记系统完成，打印交互功能是与检测机构的打印交互端进行消息、语音通信，双方配合完成打印，打印交互最重要的功能就是通信和为机动车登记系统连接好远程打印机。 （ 4） 监督与倒查：车管所的审核员将按照有关法规和标准要求，对资料进行审核，对辅助查验员的查验工作进行监督。系统可以在检验有效期内保存查验记录的照片等6 业务资料，在需要时可以随时按抽查率进行倒查 ，安检机构应 将所上传资料（包括纸质资料和电子版）保存两年备查。 4、远程打印： 远程打印是系统实现监管控制中心与远程打印机的连接，配合车管所系统打印合格证与行驶证副本。系统需要实现车管系统与远程打印机的多对多、随机连接。 5、视频服务： （ 1）视频服务程序部署在检测机构，接收检测线系统的拍照指令，用于控制硬盘录像机拍照。 （ 2） 拍照接口：提供上线图像拍照接口给现有检测线程序。车辆在指定检测工位就位后，由检测线系统调用拍照接口触发拍照。 （ 3） 照片保存：抓拍服务接收检测线系统的拍照指令，按规定的文件名，文件格式将照片保存到 指定文件路径。本程序开机自动运行，为检测线系统提供实时服务。 （ 4） 具备检测线全景和机动车外观查验工位视频实时监控功能。其中，全景视频应能清晰记录各检测工位的检测过程，机动车外观查验工位视频能清晰记录机动车的外观查验过程以及工作人员对查验部位的拍照过程。视频信息应实时传送到公安交通管理部门和质量监督部门。 （ 5） 合格标志与行驶证副证打印位置的监控摄像头视频信息应实时传送到公安交通管理部门。视频应能清晰分辨专用打印电脑、专用打印机打印检验合格标志全过程。 （ 6） 视频查看是用于远程查看检测站实时录像的客户端，可 以远程控制、管理检测站的硬盘录像机，拥有视频查看、录像、回放、抓拍等功能。视频查看终端允许在视频监控工作站还可用于在中心的大屏幕显示检测站的检测视频。 （ 7） 视频功能沿用现有全球眼功能，检测站移动或者增加相应的摄像枪。 6、检测数据上传与数据比对 ： （ 1） 系统提供数据交互接口，检测线上传检测数据。触发拍照采用 WebService 方式。检测数据作为车辆审核的依据之一； （ 2） 路试车的检测数据结论需存入机动车登记库； （ 3） 系统应提供有效的分析手段预防及鉴别检测过程及结果出现弄虚作假的行为。 7、系统管理： （ 1） 系统各种用户管理、参数设置、业务管理以及监督管理等功能。 （ 2） 用户管理：用户创建、删除、密码重置、用户信息设置 (部门 )、角色设置等功能 (审核、打印、辅助检验员、检测站打印员等 )。 7 （ 3） 业务种类管理：可以增加、删除、修改业务种类，每个业务种类可以设置不同项目（这里项目指资料照片的数目，种类）。 （ 4） 不合格项目设置：预定义对应资料照片不合格理由，不合格项目可以增加，删除，修改。每一项有缩位代码。 （ 5） 检测站信息设置：设置检测站代号， PC 机 IP，硬盘录像机 IP，打印服务器IP 等信息。 （ 6）监督管理 ：可以根据选择的比例，从当天的审核记录中随机选择部分审核记录，用于查验、检查审验员的工作情况。 8、数据统计： （ 1） 可以根据时间、检测站等条件统计检测车辆台数或车辆台帐，可以根据车管所提供的统计报表格式生成统计报表或车辆台帐。 （ 2） 检测业务统计：可以根据时间、检测站等条件统计检测车辆台数或台帐，可以根据车管所提供的统计报表格式生成统计报表或台帐。 （ 3） 审核业务统计：可以根据时间、检测站等条件统计全区审核车辆台数或车辆台帐，并根据车管所提供的统计报表格式生成统计报表或台帐。 9、系统日志： 系统记录完整的 审核日志，可以查到任何一台车的整个审核过程信息（审核人，审核时间，打印时间）。 10、接口：通过接口，系统必须实现以下功能： （ 1） 系统可联网查询送检机动车是否发生过尚未处理完毕道路交通安全违法行为并下传给检测机构； （ 2） 系统可从检测机构获取车辆的检测数据，并实时上传车管所监控中心； （ 3） 系统能从检测机构获取车辆检测的过程数据、照片信息、各细项的判定结果，并实时上传车管所监控中心； （ 4）系统能从检测机构获得本次总体判定结果和已采集的机动车交通事故责任强制保险记录，实时上传车管监控中心 ； （ 5） 系统 能从检测机构获得机动车安全技术检验机构和检测线设备相关信息及维护后的信息，并上传到车管监控中心； 11、安全要求： （ 1）网络接入：系统跨越公安网络和检测站网络，为了保证公安网络的安全，系统必须采用数据交换方式接入公安网。 （ 2）认证体系：由于系统涉及的访问对象比较广大、涉及到车管所人员、各个检测站工作人员，因此，必须建立一种信任及凭证验证机制，保证用户身份唯一性，保证认证的权威性，并且需要提供用户和服务方的双向身份鉴别 （必须包含用户名、口8 令、身份证信息） 。 （ 3）访问控制：系统需要有网络接入，因此必须要有 用户入网控制；用户访问需要实施基于身份的权限控制。 （ 4）信息保密性、完整性及一致性：对于本系统中的某些信息（如用户密码），需要格外保护其保密性及完整性，以保证信息存储安全。对于系统中的关键数据，为了防止恶意攻击者窃听、截获所传输的信息，要求采用加密的方式进行传输。 （ 5）防止抵赖：本系统是车管系统重要的工作平台，对于重要信息及行为应该采取防止抵赖手段，保证信息的真实性，也可作为事后仲裁的依据。 12、性能要求： （ 1） 响应时间：系统在正常情况和极限负载条件下，能够处理不断增加的访问请求，具体有良好的性能扩 展能力。对用户查询的响应控制在合理范围内。 资料审核时间、上传时间、下传时间、打印时间，必须说明；要求有时钟同步功能。 （ 2）维护速度 ： 系统维护要求数据集装入的时间安排合理，不影响用户日常使用，同时有较好响应。 （ 3）数据存储性能：采用较先进的数据存储技术，重点考虑存储方法（文件系统/DBMS）、存储速度、查询统计速度等，合理地使用索引等文件组织的方法；查询方式：通过号牌、 VIN 代码、时间（具体到分钟）等方式查询。 （ 4）数据备份性能：对数据库可实现完全备份和差量备份。通过每周完全备份，短时日志差异化备份，实 现大量潜在恢复点，要求可恢复点具有可恢复性、一致性和可读性保证，并可以被直接恢复到原始数据库、同一或不同的服务器或者到磁带介质。 （ 5） 系统恢复性能： 对异常情况出现后的系统恢复问题，包括对系统运行平台的恢复以及数据的恢复，要采用较先进的技术，在保证数据恢复正确的前提下让系统得以正常的运行和操作，不影响日常的办公工作。 13、 各车型外观远程查验拍照要求 9 表 E.1 机动车外观远程查验拍照要求 序号 车辆类型 拍摄照片 要求 1 所有车辆 车左前斜视 45度拍照 能清晰显示车辆的前外观、车辆号牌和轮胎；对三轮汽车以外的车辆同时拍摄三角警告牌；对货车和挂车应能清晰辨别车身反光标识；除半挂牵引车外的总质量大于 3500kg的载货汽车和挂车，能清晰辨别侧面防护装置；对危险化学品运输车、专用校车、燃气汽车能清晰辨别外部标识、文字；对警车、消防车、救护车和工程救险车，能清晰辨别车辆外观制式、标志灯具和车用电子警报器。 车右后斜视 45度拍照 能清晰显示车辆的后外观、车辆号牌、轮胎；对货车和挂车应能清晰辨别车身反光标识；除半挂牵引车外的总质量大于 3500kg的载货汽车和挂车， 能清晰辨别侧面及后下部防护装置；对危险化学品运输车、专用校车、燃气汽车能清晰辨别外部标识、文字；对警车、消防车、救护车和工程救险车，能清晰辨别车辆外观制式、标志灯具和车用电子警报器。 车辆识别代号拍照 能清晰显示车辆识别代号，对于无法清晰拍摄的 机动车，允许拍摄车辆识别代号的拓印膜。 2 微、小型载 客汽车 侧面拍照 能清晰显示侧窗完整性和车内安全带。 3 中型载客 汽车 车内最前方向后拍照 能清晰显示车内座位数；对于公路客运载客汽车和旅游客运载客汽车能辨别汽车安全带。 灭火器拍照 能清晰显示灭 火器的安装情况及器身表明的有效期限。 4 大型载客 汽车 车内最前方向后拍照 能清晰显示车厢内座位数和汽车安全带；车长大于 6000mm的，应能清晰显示车辆的安全出口；车长大于 7000mm的，应清晰显示车顶安全出口。 灭火器拍照 能清晰显示灭火器的安装情况及器身表明的有效期限。 安全手锤拍照 能清晰显示安全手锤及安装情况。 行驶记录仪拍照 对 2005年 2月 1日起注册登记且车长大于 9000mm的公路客运载客汽车和旅游客运载客汽车进行拍照，能清晰显示行驶记录装置及安装情况。 5 载货汽车(包 括半挂牵引车） 侧面拍照 对最大设计车速大于 100km/h的车辆进行拍照，能清晰辨别车内安全带； 6 危险化学 灭火器拍照 能清晰显示灭火器的安装情况及器身表明的有10 品运输车 效期限。 行驶记录仪拍照 对 2006年 11月 1日起出厂的道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆进行拍照，能清晰显示行驶仪装置及安装情况。 三、 PDA 查验管理系统软件要求 1、系统整体要求： （ 1） 远程访问公安网；（查阅公告信息）； （ 2） 安装 19 项查验表录入软件，手动判定并录入（按车型类别和业务类型分别设定必检项目和可选项目）； （ 3） 手工扫描行驶证二维条码，可自动录入查验表（改变以往人工手写的模式）； （ 4） PDA 拍照后自动录入到表格相应位置； （ 5）预保存查验员签字扫描件，自动录入查验表； （ 6） 未按规定录入上传报错提醒（若操作人员对必检项目未进行审验判定，系统自动提醒错误）； （ 7） 对审验合格的车辆信息自动有序保存（便于往后查询）； （ 8） 在没有 VPN 网络和公安网络的环境中，自动进入 3G 连接网络模式； （ 9） PDA 实现与档案科电子档案库的连接，远程申请档案查询； （ 10） 对车辆外观查验时，必须通过查验系统专用的拍照程序对车辆进行拍 照。专用拍照程序自动开启 GPS 定位功能，获取并保存照片拍摄时间、地点。拍照程序利用网络对时及 GPS 对时功能，确保 PDA 系统时间真实准确。当拍照程序完成拍照后，自动将拍摄时间、定位、操作人员等信息附加到照片中，并对照片进行数字签名； （ 11） 通过数字签名确保照片必须经过专用拍照才能生成，不可伪造（拍摄时间、地点、操作人员等信息的记录可确保车辆必须到场查验）； （ 12）利用先进技术杜绝作弊行为； （ 13） 系统可以在离线的情况下，可进行本地数据保存。当网络发生故障时，查验人员仍可进行项目查验，查验照片及数据临时存 储在 PDA 设备。当网络连通时，自动上传中心服务器；